Протокол управляющего соединения L2TP не отличим от LNS и LAC, но различен для отправителя и получателя. Партнером инициатором является тот, кто первым формирует туннель (в конфликтной ситуации, это победитель). Так как LAC или LNS может быть инициатором, может произойти столкновение. Смотри Tie Breaker AVP в разделе 4.4.3, где описано разрешение такого конфликта.